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    003081168/201908-00020
  • 信息分类:

    其他解读/政务公开
  • 发布机构:

    当涂县卫生健康委员会
  • 生成日期:

    2019-08-27
  • 文号:

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  • 信息来源:

    当涂县卫生健康委员会
  • 关键词:

    当涂县2019年综合医改重点工作及责任分解政策解读  
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【部门解读】《当涂县2019年综合医改重点工作及责任分解》

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一、关于《2019年综合医改重点工作及责任分解》的基本情况

(一)出台背景:为贯彻落实全国、全省医改工作电视电话会议精神,根据《安徽省深化医药卫生体制改革工作领导小组关于印发2019年综合医改重点工作及责任分解的通知》(皖医改发〔2019〕1号)及《马鞍山市2019年综合医改重点工作及责任分解的通知》(马医改〔2019〕3号)要求,我委牵头起草了《当涂县2019年综合医改重点工作及责任任分解(送审稿)》。省、市《2019年综合医改重点工作任务》包括“巩固医改成果、完善改革措施、创新破解工作难题和强化保障措施”等4个方面29项工作任务。结合实际,我县拟定的《2019年综合医改重点工作及责任分解(送审稿)》共26项工作任务,与省、市工作任务相比,我县没有城市医联体试点、现代医院管理制度省级试点及高年资护士转岗社区试点等3项工作任务。

(二)主要思路:一是把握国家、省、市医改工作有关要求,细化上级关于2019年综合医改工作的新思路、新要求;二是注重与省、市出台的文件通知的衔接,同时,结合我县实际,保持我县医改政策的持续性,提出我县2019年综合医改重点工作及责任分解;三是进一步明确了年度医改工作目标任务,明确了牵头单位、配合单位及工作任务,压实了工作责任,确保我县2019年度综合医改重点工作任务全面完成。

二、《《2019年综合医改重点工作及责任分解》的主要内容

(一)巩固现有医改成果

与省、市内容一致。主要内容包括加快推广“智医助理”、推进家庭医生签约服务、统一城乡居民医保待遇、建立医保目录动态调整机制、加强卫生健康行业党的建设等18项工作任务。

(二)完善试点改革措施

主要内容包括探索推进紧密型医共体建设、加强卫生人才队伍建设、加强乡村医生队伍建设、全面推进基本公共卫生服务“两卡制”等4项工作任务。与省、市工作任务相比,我县没有城市医联体试点、现代医院管理制度省级试点及高年资护士转岗社区试点等3项任务。

(三)创新破解医改工作难题

与省、市内容一致。主要内容包括探索推进公共卫生机构运行体制机制改革、开展改善医疗服务行动等2项工作任务。

(四)强化医改工作保障措施

与省、市内容一致。主要内容包括加强综合医改组织领导、强化纪律保障等2项内容。

三、下一步工作安排及贯彻落实《2019年综合医改重点工作及责任分解》的建议

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、加快推进现代化五大发展美好安徽建设的关键之年。今年我县综合医改工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央、国务院关于实施健康中国战略和深化医药卫生体制改革的决策部署,结合我县实际,围绕全面建立中国特色基本医疗卫生制度和优质高效的医疗卫生服务体系,聚焦缓解群众“看病贵”“看病难”问题,立足“巩固、完善、创新”三个维度,全面推进各项改革任务落地见效,切实增强人民群众获得感、幸福感,加快推进健康当涂建设。为保障综合工作有序推进,确保年度综合医改重点工作任务全面完成,《当涂县2019年综合医改重点工作及分解》对年度任务进行了具体分工,明确了工作任务、责任牵头部门和配合单位。下一步,需要各相关牵头部门和责任单位要按照文件要求加快推进各项工作任务落实。

附件:

 

当涂县2019年综合医改重点工作及责任分解

 

为贯彻落实《安徽省深化医药卫生体制改革工作领导小组关于印发2019年综合医改重点工作及责任分解的通知》(皖医改发〔2019〕1号)及《马鞍山2019年综合医改重点工作及责任分解的通知》(马医改〔2019〕3号)要求,结合当涂县实际,提出当涂县2019年综合医改重点工作及责任分解。

一、进一步巩固现有医改成果

1.持续推进健康脱贫攻坚行动。严格执行建档立卡农村困难群众“351”“180”医疗保障政策,推进大病集中救治和慢性病规范管理,加快解决医疗卫生服务能力不足等突出间题,助力农村困难群众帮扶。(县卫生健康委、县医保局、县财政局、县扶贫办。列在第一位的为牵头单位,下同)

2.加快推广“智医助理”。落实安徽省“智医助理”建设实施方案要求,完成“智医助理”推广任务,推动居民(电子)健康卡应用。(县卫生健康委、县财政局、县数据资源管理局、县医保局)

3.推进家庭医生签约服务。优先覆盖建档立卡农村困难群众、65岁以上老年人和高血压、糖尿病患者三类重点人群,持续推进家庭医生签约服务示范点,发挥示范引领作用,做实做细家庭医生签约服务,进一步落实医保与价格支持政策。(县卫生健康委、县医保局、县财政局)

4.统一城乡居民医保待遇。全面实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度整合,加快推进医保信息系统调整升级改造,按照国家、省、市统一部署,实行全县统一的城乡居民基本医保和大病保险保障待遇政策。(县医保局、县财政局、县卫生健康委、县人社局,各乡镇人民政府)

  1. 完成医保药品目录动态调整。根据国家、省、市统一部署和人民群众医疗需求,动态调整医保药品目录,把更多救命救急的好药纳入医保。(县医保局、县卫生健康委、县人社局、县财政局)

6.落实医疗价格补偿政策。开展公立医院取消以药(耗材)补医综合补偿总结评估,制定医疗服务价格调整方案,组织开展医疗服务价格调整工作,推进医务人员技术劳务价值与价格相适应。(县医保局、县财政局、县卫生健康委)

7.落实公立医院政府投入政策。加大财政投入力度,加强公立医院全面预算管理。县财政每年安排专项资金支持县级公立医院发展,并列入当年财政预算。根据绩效考核结果,财政部门根据本级财力状况,对债务化解及管理工作情况较好的公立医院给予奖补,支持公立医院改革。(县财政局、县卫生健康委)

8.推进医保支付方式改革。同步推进城镇职工和城乡居民基本医保实行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式,二级以上公立医院按病种付费病种数达到100种以上;进一步扩大中医优势病种支付方式改革试点范围,稳步开展按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点,继续推进按病种收费试点;完善县域医共体医保基金按人头总额预付管理机制,积极探索紧密型医共体按人头总额预付。(县医保局、县卫生健康委、县财政局)

  1. 巩固公立医院临床路径管理成效。加强临床路径管理,每半年对二级以上公立医院(含中医院)临床路径实施效果进行质控评估。(县卫生健康委、县财政局、县医保局)

10.改革和完善疫苗管理。落实国家、省疫苗管理体制改革要求,强化市场监管,严格疫苗流通、接种安全管理,不断优化计划免疫服务。(县市场监管局、县卫生健康委)

11.进一步落实国家基本药物制度。公立医疗机构全面配备基本药物,二级医院和基层医疗卫生机构基本药物配备比例分别达到30%、70%以上,短缺药品信息网络直报实现全覆盖。(县卫生健康委、县医保局、县市场监管局)

12.开展药品耗材带量采购。支持现代医疗和医药产业发展,落实“首台套”药产品推广应用等政策,不断完善药品耗材带量采购实施办法,推进“17+13+X”种抗癌药惠民落地,开展高值医用耗材带量采购,建立完善药品耗材谈判议价机制。(县医保局、县卫生健康委、县财政局、县市场监管局)

13.促进中医药事业发展。充分发挥中医药治未病和适宜技术优势,推进基层中医药服务能力提升工程。(县卫生健康委、县发改委、县财政局)

14.开展公立医院绩效考核。发挥县级公立医院管理委员会效能,完成年度县级公立医院绩效考核工作,建立绩效考核结果运用机制,强化考核结果应用。(县卫生健康委、县财政局、县人社局、县医保局)

15.提升县域医疗服务能力。根据国家、省、市统一部署,当涂县人民医院实施县级医院医疗服务综合能力提升工程,重点加强县外转诊率较高疾病相关临床重点专科和儿科等紧缺专科建设。全面推进乡镇卫生院标准化建设,推进中心卫生院特色专科建设及二级医院创建工作。(县卫生健康委、县发改委、县财政局)

16.优化社会办医跨部门审批工作。制定社会办医疗机构准入跨部门审批流程和事项清单,推动社会办医发展,加快形成多元办医格局。(县发改委、县卫生健康委、县市场监管局、县自然资源和规划局、县住建局、县生态环境分局、县民政局)

17.建立完善医疗卫生行业综合监管机制。巩固综合监管制度建设成效,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合多元化综合监管体系,建立健全医疗卫生行业信用机制,依法打击涉医法犯罪行为,实现医疗卫生行业综合监管法治化常态化规范化。(县卫生健康委、县市场监管局、县发改委、县公安局)

18.加强卫生健康行业党的建设。县卫生健康委成立党的建设工作领导小组指导医院党建工作。贯彻落实中央及省委、市委、县委关于加强公立医院党的建设工作要求,公立医院实行党委领导下的院长负责制,二级以上公立医院应当实行党委书记、院长分设。(县卫生健康委、县委组织部、县委编办)

二、进一步完善试点改革措施

  1. 探索推进紧密型县域医共体建设。按照“两包三单六贯通”的改革路径,抓紧谋划,在试点基础上,根据省、市统一部署全面启动紧密型县域医共体建设。(县卫生健康委、县医保局、县财政局、县人社局、县委编办)

20.加强卫生人才队伍建设。进一步完善公立医院编制“周转池”制度,针对公立医院引进人才需求,有针对性完善使用编制“周转池”条件,提高编制“周转池”应用效益。实施全科医生特设岗位计划,开展全科医生使用激励机制试点。(县卫生健康委、县委编办、县委组织部、县人社局、县教育局、县财政局)

21.加强乡村医生队伍建设。落实安徽省关于加强乡村医生队伍建设的三年行动方案。盘活用足乡镇卫生院存量编制,按上级要求适时推进县级公立医院和乡镇卫生院编制“周转池”制度建设,进一步落实基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制,补齐配强医疗专业技术人员,提升乡镇卫生院服务能力,推动乡镇卫生院医务人员下沉到村卫生室特别是村医空白村开展诊疗服务。深化村医“乡聘村用”制度建设,乡镇政府委托卫生院编外聘用人员入村执业,实行乡村一体化管理。加强对现有村医的培训管理。(县卫生健康委、县人社局、县委编办、县财政局)

22.全面推进基本公共卫生服务“两卡制”。通过两卡(服务认证卡、绩效考核卡)核定绩效,进一步做实基本公共卫生服务和居民健康管理;探索合理确定绩效分值,开展绩效考核和利益分配,调动医务人员积极性。(县卫生健康委、县财政局、县人社局)

三、创新破解医改工作难题

23.探索推进公共卫生机构运行体制机制改革。推进妇幼保健机构管理运行体制机制改革,实行“公益一类保障、二类绩效管理”,调动医务人员积极性,盘活医疗卫生服务资源。推进疾控机构参与医共体建设,建立疾控机构绩效考核与激励机制,促进医防融合。(县人社局、县委编办、县财政局、县卫生健康委)

24.开展改善医疗服务行动。制定行风整治和改善就医感受常态化管理制度。根据市完善健康委的统一部署,开展为期3个月的卫生健康行业作风整治和改善就医感受专项行动。组织开展好全县二级以上医院群众满意度调查。建立卫生健康行风社会监督制度。(县卫生健康委、县医保局)

四、强化医改工作保障措施

25.加强综合医改组织领导。加强医改工作统筹调度,确保全面完成医改任务,着力提升健康当涂建设能力。加大综合医改宣传力度,为综合医改营造良好环境,不断提升人民群众获得感和安全感。(县卫生健康委、县医保局、县市场监管局、县委宣传部、县委编办)

26.强化纪律保障。建立综合医改“三督两追一落地”制度,严肃查处对落实综合医改重大决策部署不作为、慢作为、乱作为行为,严肃查处医保基金保套保、药品(耗材)招标采购、医疗重大项目资金分配与使用中的腐败和作风问题。(县卫生健康委、县医保局、县审计局、县纪委监委派驻有关单位纪检监察组)

信息发布:当涂县卫生健康委员会 信息审核: 当涂县卫生健康委员会