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  • 信息分类:

    新闻发布会及其他发布实录/城乡建设(含住房)
  • 发布机构:

    当涂县交通运输局
  • 生成日期:

    2019-06-18
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  • 发文日期:

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  • 信息来源:

    当涂县交通运输局
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    解读  
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【撰写解读文章】《当涂县创建“城乡一体化示范县”》

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一、创建背景

城乡客运一体化示范县,提升公共服务水平,是实现城乡居民共享发展成果的便民、惠民工程要求,是乡村振兴战略和打好精准脱贫攻坚战的交通基础支撑,是县委、县政府乡村振兴战略坚实的交通运输保障。自党的十八大以来,习近平总书记对农村公路建设高度重视,多次作出重要指示,要求建好、管好、护好、运营好农村公路。根据《安徽省交通运输厅关于积极推进安徽省城乡道路客运一体化发展的实施意见》(皖交运〔2016〕163号)、《安徽省道路运输管理局关于开展第三批“城乡道路客运一体化示范县创建申报工作的预通知》(皖运客〔2018〕21号)的文件精神及《当涂县大力推进“四好农村路”建设的实施意见》(当发〔2018〕83号)文件要求,加快推进农村公路建、管、护、运营协调可持续发展。今年创建“城乡客运一体化示范县”建设已列入省、市目标考核任务。

二、创建目的

以推进城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘”基本需求为目标,坚持“公共交通优先、城乡一体”的发展理念,创新体制机制,优化资源配置,完善网络衔接,改善基础设施,加快城乡公共交通一体化发展,为我县经济社会全面协调、可持续发展提供运输保障。

三、创建目标

1. 总体目标。

到2020年,基本形成与我县“十三五”国民经济和社会发展规划相衔接,与县域人口、规模相适应的结构合理、设施配套、高效快捷、线路基本覆盖城乡的公共交通系统,公共交通成为广大群众出行的主要方式,公共交通的便捷性、舒适性和群众的满意度明显提高。

2. 具体目标。

到2020年,我县城乡公共交通一体化的具体目标任务是:

(1)城乡道路客运一体化发展水平达到5A级,力争

进入全省先进行列。

(2)构建完成城乡道路客运一体化网络布局,实现全县所有的行政村通公交。

(3)县城公共交通车辆万人拥有率达到4标台以上;

县城区公共交通出行占机动车出行比例达到30%以上;县城区公共交通站点500米覆盖率达到95%;早晚高峰时段公共汽车平均运营时速达到18公里以上;绿色公共交通车辆比例达到40%以上。

(4)进一步完善县城公共交通枢纽站、停保场、首末站等配套服务设施,公共交通车辆进场率达到90%以上;建设完善县域公共交通客运站场枢纽节点,实现“镇镇有公交客运站、村村有公交候车亭”目标。

(5)加大公共交通信息化建设投入,实现全县公共交通智能联网调度,公共交通乘车“一卡通”使用率达到40%以上。

(6)逐年提升公共交通行业服务社会满意度,乘客满意度达到85%以上。

四、创建方案

(一)加强城乡公共交通行业管理。

县交通运输部门要加强全县城乡公共交通行业管理,负责城乡公共交通站场基础设施的规划建设管理,协调有关职能部门,加强合作,逐步建立与行业发展相适应的公共交通行业管理机制,建立完善的监管体系,规范客运秩序,提升服务质量,为构筑城乡一体化公共交通体系提供全面保障。各镇政府(含县经济开发区,下同)、县有关单位要把优先发展城乡公共交通作为执政为民、改善民生的一项重要工作,按照各自职能,密切配合,努力促进城乡公共交通服务均等化,共同推动城乡经济社会一体化进程。

(二)继续完善公共交通发展规划。

县交通运输部门要结合“十三五”规划及《当涂县城乡道路客运一体化发展规划(2018-2030)》,科学优化、完善城乡公共交通发展格局,确保规划落实到位。各镇政府、县有关单位要保证规划的法定性和严肃性,根据规划要求优先预留、划拨公共交通站场用地,并建立以公共交通为导向的城乡发展规划和土地配置模式,保证优先发展公共交通的需要,切实打破城乡二元分割局面,为广大群众出行提供更多、更快、更好的服务。

(三)加大公共交通财政扶持力度。

公共交通是社会公益性事业,要坚持政府主导投入,实行有利于公共交通可持续发展的扶持政策,建立科学合理的财政补偿补贴机制。县财政部门要优先落实公共交通行业建设、管理和发展经费,保证资金足额、及时到位。公共交通枢纽站、停保场、首末站等基础设施建设项目应纳入年度建设投资预算,根据项目情况给予一定金额的投资或资金补助;建立公交企业成本费用评价制度和政策性亏损评估制度,对于经营性亏损及时予以补贴。要减免公交企业税费,弥补其公益性亏损。县物价部门要逐步制定完善公平合理的公共交通价格体系,科学核定票价,避免企业运营成本和票价严重倒挂,确保公共交通行业快速、健康和自性发展。

(四)加快公共交通基础设施建设。

公共交通站场基础设施是推进城乡公共交通发展的重要保证,应将公共交通基础设施建设纳入我县总体规划,所有新建、改建、扩建城乡道路和客流集散的公共场所,文化、教育、卫生、体育、娱乐、商业等公共设施,具有一定规模的住宅小区等大型工程项目,建设单位必须同步规划、同步设计、同步建设公共交通配套设施。要加快站场基础设施建设,完善公共交通配套设施。根据2020年公共交通场站建设目标,建设县城内外客运有效衔接、站点分布合理的一系列配套公共交通设施;完成各级公路配套公共交通设施的新建和改造任务;加快农村公路建设和大中修改造,要将农村公路与城乡公交候车亭设施建设有机结合,实现农村公路和城乡公交候车亭设施同步规划、同步征地、同步建设。要逐步理顺我县公交候车亭设施的规划建设管理体制。按照“规划科学、建设有序、统一管理”的原则,在统一规划后,根据实际情况分别运用市场化和政府主导两种模式进行建设管理;适时出台《当涂县公交候车亭设施规划建设管理办法》,由县交通运输、城管部门负责全县候车亭设施的规划建设及管理,实现对公交候车亭设施的有序管理。

(五)加强公共交通配套保障。

要确立公共交通路权优先。要以县城为重点,认真做好城市交通综合配套改造,在具备条件的道路上建设公共交通专用车道和港湾式站台,确保公共交通车辆专用路权;合理设置公共交通车辆专用信号设施,减少因道路条件对公共交通车辆通行的影响;加强查处占用公共交通专用车道、干扰公共交通车辆优先通行的车辆,切实提高公共交通车辆准点准班率。要加强运输市场监管。县有关部门要加强合作,探索创新执法模式,加大对全县“非法营运”车辆的打击力度,努力净化市场经营环境,积极培育和发展公共交通客运市场,促进全县公共交通客运行业的健康、平稳、有序发展。要加强舆论导向。通过各类新闻媒体积极宣传公共交通一体化建设进展和公共交通安全性与便捷性,提升居民首选公共交通出行意识,营造公共交通优先良好社会氛围。

(六)提升公共交通行业服务水平。

要加强实地勘察,不断优化城乡公共交通线网布局,以规划为指导,“构建等级明确、结构合理的公共交通线网,畅通县城、镇(农村、社区)的衔接,实行“零距离”换乘,充分发挥线网组合优势,不断提高公共交通的便捷性和吸引力。县交通运输部门要督促公交企业编制运行计划,增加公共交通运力,加快车辆更新,提升车辆档次,优化运力结构,加密运行班次。加强对公交企业经营和服务的监管,严格执行《和县城市公交客运服务质量考核办法》,使城乡公共交通能以完善的设施、优质的服务、一体化的网络,切实满足群众出行需求。要坚持以人为本,强化服务理念。严格制定从业人员资格准入制度,定期开展对公共交通从业人员的教育和培训,提高从业人员的职业道德素质和专业技能。加强社会公开考核力度,建立健全信访受理制度,认真倾听和积极稳妥处理社会各界群众对公共交通的建议及意见,不断提升公共交通服务水平。要加快建立行业自律和社会评价体系。严格执行服务标准,努力提高服务质量,认真开展行业精神文明创建活动,建立健全社会监督、评价公共交通客运服务的综合体系,逐年提升公共交通社会满意度。

(七)推进公共交通智能化建设。

要加快推进公共交通智能化建设。完善公共交通智能调度中心功能,积极采用GPS,视频监控、无线通讯和公共交通IC卡等先进技术,开发应用信息查询系统、企业调度系统和行业管理系统,构建智能公共交通综合系统,通过智能平台实现对公共交通车辆的远程监控调度和为社会公众提供准确及时的出行信息服务,提高公共交通运行效率,提升应急营运水平,方便居民乘车结算,并为行业管理部门提供基础数据和决策辅助,全面提升智能化公共交通综合服务能力。

 

 

 

 

信息发布:当涂交运局 信息审核: 当涂交运局