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    59869057/201601-00027
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    政府工作报告/文秘工作
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    当涂县政府(政府办公室)
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    2016-01-26 09:17:55
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    当涂县政府(政府办公室)

2016年政府工作报告

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各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾及十二五主要成就

    2015,面对宏观形势复杂多变、经济总体下行的严峻挑战,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全县人民,坚持工业强县不动摇,大力实施“1234”发展战略,全力推进转型升级、加快发展,较好地完成了全年目标任务,全县经济稳中有进、稳中有好,社会大局和谐稳定。预计,全县完成地区生产总值(含市示范园区,下同)282亿元,增长12%;财政收入39.11亿元,增长6.1%;规上工业增加值158.2亿元,增长17.7%;固定资产投资370亿元;社会消费品零售总额70亿元,增长13.8%;城镇居民人均可支配收入2.8万元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入1.83万元,增长10.2%连续十三年位居全省县级首位

这一年,当涂荣获全国首批县级文明城市提名城市;连续三年跻身全国百强县,位列第76位,较上年上升2位;全县人民期盼的宁安高铁建成运行,我们迎来高铁时代;全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会在我县胜利召开,当涂在全国影响力和美誉度进一步扩大。

    过去一年,我们主要做了以下工作:

   (一)坚定不移抓发展、调结构,发展质量和效益进一步提升

    经济运行稳中有好。深入实施工业经济倍增行动计划,工业经济逆势上扬,规模工业总产值633.8亿元,增长6.8%;战略性新兴产业产值81.1亿元,增长18.9%;新增规上工业企业52家、限上商贸企业20家、规上服务业企业22家,均位居全市县区首位。农业经济稳步增长,实现增加值28.8亿元,增长4%;入列国家现代农业示范区、省农业产业化示范区、省休闲农业与乡村旅游示范县、省平安渔业示范县;姑溪河大闸蟹荣获全国河蟹大赛最佳口感奖、最佳种质奖和金蟹奖,名列徽蟹十大品牌之首;盛农科技集团被评为全国青少年农业科普示范基地、全国科普惠民示范基地。现代服务业加快发展,实现增加值55亿元,增长13%成功创建省电子商务示范县。

    保障措施切实有效。招商引资成果明显,新引进5000万元以上项目96个,其中超亿元项目61个、工业项目82个,位居全市三县首位。红太阳可降解新材料、科达洁能新材料等6个超10亿元项目成功签约,天福康药业等6家企业实现兼并重组,实际利用外商直接投资1.25亿元,增长12.7%项目建设提质增效,58个省“861”项目、71个市重点项目、35个重点技改项目分别完成投资68亿元、82亿元、29亿元。国星生化6万吨乙醛、粤美电机等项目建成投产,东誉城、安徽工业大学工商学院等项目加快建设,利洁时桂龙医药产业园、瑞邦生物等项目快速推进,大唐电厂二期项目可研报告通过省级评审。服务企业精准有效,县财政兑现企业政策扶持资金9600万元,为中小企业担保融资4.1亿元;建诚国际、伏斯特、连丰种业等6家企业上市(挂牌)。成立信诚小额贷款公司,成功引进上海鸿立等7家基金公司,助推企业发展财税融资保障有力,县本级财政收入完成35.1亿元,增长5.7%,自去年5月份止跌回升实现正增长,再度步入稳定增长区间。加强政府性债务动态管理,融资取得实质性进展,城投债成功发行,与中国农业发展银行、浦发银行、徽商银行等金融机构开展全面战略合作,不断放大融资效应,降低融资成本,有效防范政府债务风险。

   (二)解放思想抓创新、促转型,发展动力和活力进一步提升

    科技创新活力迸发。高新技术产业完成产值210亿元,增长22.4%。新培育科技小巨人企业7家,新增高新技术企业10家、高新技术产品38个、省级创新型试点企业2家、省级企业技术中心2家;新引进高层次人才团队2个,新获批省级产业技术创新战略联盟1家。申请专利1750件,授权专利639件,跻身全省发明专利授权十强县。新创省著名商标3件,新增中国驰名商标1件,成功创建省质量强县。福马汽配公司荣获全国两化融合管理体系贯标试点企业

    园区建设取得进展。当涂经济开发区获批省级知识产权示范培育园区和全省园区循环化改造试点,生物医药产业集聚发展基地列入市八大战略性新兴产业集聚发展基地之一,经济龙头作用更加凸显。大青山李白文化旅游区创建国家4A级旅游景区通过省级质量评定,获批省级服务业集聚区,被评为长三角最佳慢生活乡村旅游度假区,大青山文化旅游投资公司成立运营,太白草堂、东大门景区基本建成基础配套日趋完善。青山河高新园区招商有新进展。现代农业示范区诗城人家一期开放运营。姑孰、太白、黄池、石桥工业集中区累计建成标准化厂房7.6万平方米。黄池镇获批省级食品加工产业集群专业镇。

   (三)统筹城乡抓建设、重治理,城乡环境和生态品质进一步提升

    城乡功能日趋完善。深入开展县城规划建设管理三治三增三提升六项行动,全市县城规划建设管理现场会在当召开,全省考核位列江南片第二名。县城总体规划修编完成,宁芜高速太白互通出入口、山水大道、青山大桥竣工通车,高铁站前广场、凌云山公园一期建成开放,太平府文化园一期、文体活动中心一期基本建成,当涂综合客运枢纽中心开工建设。护城河维护管理和综合开发利用全方位推进,凌云山公园二期、襄城河景观带加快建设。中小河流整治及水系连通工程姑孰、湖阳、黄池项目区完工。水阳江下游(当涂境内)防洪治理、芜申运河航道整治等重大水利项目加快建设。赤铸山大桥基本建成,运粮河大桥前期工作加快推进。

    生态文明建设加强。全力争创全国县级文明城市,并取得省级测评第二名的佳绩。太白镇和桃花村、宁兴村荣获全国文明村镇称号。成功创建省级生态县。全面完成54项突出环境问题整治,石桥镇污水处理厂建成运营,护河镇、塘南镇、乌溪镇污水处理厂即将建成;严格落实大气污染防治行动计划,淘汰燃煤小锅炉44台、黄标车及老旧车408辆,秸秆禁烧扎实开展。城乡环境卫生整洁行动、三线三边环境综合治理工作扎实开展,美好乡村8个省级中心村建设完成,千万亩森林增长工程植树造林7300亩。桃花村、万山村、詹村入选国家首批乡村旅游模范村,万山村被评为长三角最美乡村。完成土地整治5190亩,建设高标准基本农田7.22万亩,整村推进项目进展顺利,创建国家级国土资源节约集约模范县顺利通过国家考评。

   (四)注重实效抓民生、促和谐,人民群众获得感和幸福指数进一步提升

    民生实事惠及群众。33项省民生工程投入资金9.89亿元,8件民生实事完成年度目标任务。新增城镇就业9646人,期末城镇登记失业率2.96%。全民参保登记计划试点工作全面完成,落实机关事业单位养老保险制度改革,城镇职工社会保险和城乡居民养老保险分别累计参保19.2万人、16.6万人,实现应保尽保。整治提升老旧小区9个,改造农村危房800户。旅游公交线路开通运行。重视县城物业管理,规范物业公司运营行为,成立28个小区业主委员会。对3805名贫困残疾人实施生活特别救助,为75名残疾儿童实施免费医疗康复训练,被评为省残疾人工作示范县;为484名眼疾患者实施免费手术;免费配发高龄老人服务终端8500部。完成国家级红十字生命健康安全教育公益项目。

    社会事业协调发展。教育事业均衡发展,城区教育布局调整优化,合并成立新团结街小学,新建2所公办幼儿园,完成5所义务教育学校校舍改造。顺利通过国家卫生县城复审,入列全国首批健康促进县试点,建立县级区域卫生信息平台。卫生和计划生育实现资源整合,计划生育工作全面加强。积极开展国家公共文化服务标准化试点工作,被评为中国民间文化艺术之乡,李白文化园成为中国诗歌协会创作基地、跻身全国首批华侨国际文化交流基地。成功举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年合唱音乐会、第三届姑孰文化艺术节、县运动会。完成社区(居委会)换届工作,县城社区(居委会)工作用房调整改善。法治当涂平安当涂建设深入开展,六五普法全面完成,社会服务管理信息化建设顺利推进,公安四项建设工作持续推进。扎实开展安全生产大检查、 打非治违 专项整治工作,安全生产形势持续平稳。加强食品药品监管,被评为省食品安全示范县人民武装、民族宗教、外事侨务、双拥优扶、老龄、气象、档案、史志、工青妇、工商联等各项工作都取得了新成绩。

   (五)持之以恒抓改革、转作风,政府服务水平和效能进一步提升

    各项改革深入推进。完成新一轮政府职能转变和机构改革,县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单公布实施。全面实行县以下机关公务员职务与职级并行和乡镇工作补贴制度,户籍制度改革、公务用车改革有序实施。推进商事制度改革,实现三证合一一照一码,新增个体工商户2777户、民营企业668户。公立医院试点改革、基层医药卫生体制综合改革深入推进。全面推进县乡村三级为民服务体系标准化建设,实行村站合一工作新模式。农村土地确权登记颁证工作全面推进。

    自身建设不断加强。扎实开展三严三实专题教育;深入推进村居干部职业化和四清一建工作;自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理人大议案2件、建议25件和政协提案107件。规范政府系统重大事项决策行为,加强政策落实情况跟踪督查和责任追究。认真落实党风廉政建设两个责任,持续推进廉政建设和反腐败工作。完成139个村(社区)三资审计。

    2015年经济社会发展取得的成效,为全面完成经县人大常委会批准调整后的十二五规划胜利收官,划上了圆满句号。回顾十二五成就,我们豪情满怀:

    这五年,综合实力取得新突破。地区生产总值年均增长14%以上,人均生产总值超过9000美元;财政收入年均增长15%以上;五年累计完成固定资产投资超1100亿元;2015年社会消费品零售总额达70亿元,是2010年的2倍多;规上工业企业达到261家,规上工业增加值年均增长18%以上,全部工业增加值占地区生产总值的比重达63%

    这五年,城乡面貌展现新形象。县城建成区面积拓展到32平方公里,人口发展到22万人,东部新城、南部新城路网框架基本建成,护城河综合治理一期工程全面建成,城镇化率由2010年的48%提高到60.5%。美好乡村在全省率先示范,被评为全省美好乡村示范县。马鞍山长江大桥、宁安高铁建成通车,205国道市政化改造、314省道改建工程竣工通车,新建改建县乡道路315公里,连接城乡、贯通内外、融入长三角的立体交通网络加速形成

这五年,改革开放焕发新活力。投融资、工程建设、招标采购、市场监管等管理体制改革不断完善,政府机构、行政管理、事业单位分类和农村综合改革扎实推进,卫生、文化体制改革稳步实施。对外开放发展平台得到新加强,构建了以当涂经济开发区为龙头,青山河高新园区、现代农业示范区、大青山李白文化旅游区和乡镇工业集中区多点支撑的发展新格局。

    这五年,社会民生迈上新台阶。五年累计实施民生工程90项,投入资金突破百亿元。教育、卫生、社保等公共服务水平不断提高,当涂一中、县人民医院新址建成使用,城乡居民养老保险实现全覆盖,两基工作获得国务院表彰。荣获全国义务教育发展基本均衡县、全国计划生育优质服务先进县、国家卫生应急综合示范县、全国科普示范县等荣誉称号,当涂知名度和影响力大幅提升。

    与此同时,我们还十分欣喜地看到,市示范园区自成立以来,各项工作都取得了新成绩,初步形成了智能装备制造、电子信息消费、绿色节能环保三大主导产业,先后获批全国首批新能源示范产业园区、省新型工业化产业示范基地、省现代服务业集聚区、省电子信息产业园分园、中国纺织机械马鞍山智能制造产业园。

    各位代表,十二五以来取得这样的成绩实属不易、令人鼓舞。这是按照中央和省、市的决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的大力支持下,全县人民共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向战斗在全县各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作不懈支持的县人大代表、县政协委员,向国家和省驻当单位干部职工、驻军指战员、武警官兵、公安干警,向关心支持政府工作的老领导、老同志,向外来投资者和所有关心、支持、参与当涂建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展中还存在一些问题。主要是经济总量不够大,发展质量不够高,产业结构不够优;传统产业动力不足,新兴产业支撑不够,调结构转方式促升级任务艰巨;城市人口集聚度有待进一步提高,生态环境有待进一步改善;行政效能还不够优,政府职能转变有待进一步深化等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、十三五发展的指导思想及目标任务

    根据中央、省、市决策部署和县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,十三五时期全县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,坚持转型升级、加快发展工作主题不动摇,以提高经济发展质量和效益为中心,全力推进调结构转方式促升级,深入实施“1234”发展战略,着力打造工业强县、生态强县、文化强县,全面建成更高水平小康社会,率先在全省县级基本实现现代化。

    今后五年全县经济社会发展的总体目标是:全省争第一、全国争一流,全面建成更高水平小康社会。地区生产总值年均增长12%,突破500亿元;财政收入与经济保持同步增长;规上工业企业数突破400家,规上工业增加值达到280亿元、力争突破300亿元;固定资产投资年均增长11%

    (一)坚持创新发展,开创转型升级新局面。高举工业大旗,全力推进工业经济倍增和“595”调转促行动计划,集聚发展战略性新兴产业,力争到2020年,战略性新兴产业产值突破200亿元。主动对接中国制造2025”互联网+”行动,加快培育新产业新业态,推动传统产业升级改造,推进先进制造业、现代服务业和现代农业协调发展,提高三产比重,服务业增加值占地区生产总值比重24%以上。

   (二)坚持协调发展,构建城乡统筹新格局。进一步提升城镇规划建设管理水平,围绕完善功能、丰富业态、集聚人气,做精做活县城区,全力打造人口达30万、建成区面积达40平方公里、城镇化率达70%的现代化中等城市;围绕增强功能、集聚产业,做大做强石桥、黄池两个中心小城市;围绕特色发展、生态涵养,做优做特小城镇,加快构建新型城镇化发展体系。

   (三)坚持绿色发展,打造生态优美新环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的生态理念,坚持以创建全国县级文明城市、国家生态文明建设示范县、全国国土资源节约集约模范县、全国绿化模范县、国家园林城市为抓手,促进人与自然和谐发展。实行最严格的环境保护制度,大力实施大气、水、土壤等污染防治行动计划,推进绿色低碳循环发展,确保完成省、市下达的节能减排目标任务。

   (四)坚持开放发展,构筑对外开放新高地。加快走出去步伐,坚持东向发展,深化长三角区域合作,加强对台合作交流,大力招商引资,不断提升承接产业转移水平,到2020年,实现外商直接投资1.85亿美元。推动外贸发展优进优出,力争到2020年,实现进出口总额2.5亿美元。加快开发园区转型升级,全力支持当涂经济开发区创建国家级开发区,着力打造千亿级园区。

   (五)坚持共享发展,建设幸福和谐新家园。坚持民生导向,加大民生投入,实施民生工程,办好民生实事,进一步提高公共服务共建共享水平。优先发展教育,普及15年基础教育,促进义务教育优质均衡发展,积极发展高等教育,加快现代职业教育体系建设。完善社保制度,实现城乡基本社保法定人群全覆盖。深化医药卫生体制改革,不断提高公共卫生和医疗卫生水平。全面推进法治当涂平安当涂建设,创新社会治理方式,保障社会和谐稳定,切实提升人民群众的幸福感和满意度。

三、2016年工作安排

    今年是十三五规划的开局之年,也是推进结构性改革,加快调转促步伐的攻坚之年,做好今年政府各项工作,任务艰巨、意义重大。我们要认真贯彻落实中央、省、市部署要求和县委全委会精神,坚持稳中求进、进中求好、好中求快的工作总基调,坚持稳增长、调结构、防风险、惠民生,保持经济社会持续稳定健康发展,努力实现十三五发展良好开局。

    今年全县经济社会发展的主要预期目标安排为:地区生产总值突破300亿元,增长10%;财政收入增长8.4%固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%9.2%;城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内,结构性改革取得实质性进展。

    为实现上述目标,我们将重点做好以下六个方面工作:

   (一)突出转型升级、加快发展,为新一轮发展筑牢坚实基础。加强结构性改革,落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,改造提升传统产业,加快培育新兴产业,推动产业发展迈向中高端。

    壮大先进制造业实力。深入推进工业经济倍增计划,新增规上工业企业50家以上,实现规上工业增加值153亿元,增长15%。坚持四招并举,突出招商引资第一要事,聚焦工业招商,落实精准要求,强化领导招商、以商招商、基金招商、产业链招商、互联网招商,力争新签约5000万元以上工业项目100个,实际利用外商直接投资1.37亿美元,增长9.5%突出项目建设第一支撑,全年安排重点项目100个以上,年度投资120亿元以上,其中,新开工项目60个、竣工项目52个,新开工项目完成投资55亿元,续建项目完成投资65亿元。开工建设科达洁能新材料、协鑫新能源等重点项目,加快推进正方生物科技、泰恩康药业等重点项目,竣工投产利洁时桂龙医药产业园一期、国华风电等重点项目,继续全力申报争取大唐电厂二期项目;推动信息技术与制造业深度融合,促进冶金压延、机械制造、能源化工等传统产业智能化、绿色化改造,完成工业技改投资52亿元以上。突出战略性新兴产业发展第一引擎,通过政府资金引导、龙头企业引领、重点项目支撑,加快推进生物医药、电子信息、绿色食品、新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业发展,实现战略性新兴产业产值90亿元,增长11%突出服务企业永恒主题,广泛宣传并兑现落实中央和省市出台的支持企业兼并重组、帮助企业降低成本以及金融支持实体经济发展等系列政策支持企业发展。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的方法,积极稳妥化解产能过剩,分类处理僵尸企业

    激发园区发展活力。继续全力支持当涂经济开发区创建国家级开发区,做大做强生物医药、新材料、高端装备制造及核心零部件三大战略性新兴产业,有序推进服务业集聚区建设,加快配套完善,全面实施园区形象提升工程。大力推动青山河高新园区建成赤铸山大桥对接芜湖发展,加强与市江东控股集团合作共建智新科技产业园,招引企业集聚。支持现代农业示范区盘活存量资源,加快推进金田现代农业示范基地、百里现代农业产业园建设。推进园区机制体制改革,采取企业化管理、市场化运作,实行目标管理、绩效薪酬,探索招商、融资和资产运营市场化,提升园区自我造血功能

   (二)突出调优结构、协调发展,为新一轮发展注入强劲动力。坚持在聚焦工业、壮大实力、做大总量的同时,推动一产、三产快速发展,促进三次产业协调发展,进一步优化产业结构。

    提升发展现代服务业。全年新增规上服务业企业10家、限上商贸企业20家。大力发展生产性服务业,鼓励有条件的制造业企业推进主辅分离,由生产型向生产服务型转变。壮大发展生活性服务业,推进东誉城、富嘉美等重点项目建设,积极创建姑孰路建材街为省级特色商业街区,加快社区商业服务网点、农村商品流通体系和农村新网工程建设。培育发展互联网+”经济、总部经济,推动电子商务、现代金融、快递物流繁荣发展。探索政府购买服务、股权投资合作等多种模式,大力发展健康养老产业。建立购租并举的住房制度,发展住房租赁市场;加大对进城农民购房贷款支持力度;把公租房扩大到非户籍人口,提高棚改货币化安置比重,更好地满足新市民的住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

    融合发展文化旅游业。抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇,积极向上争取政策支持,全力推动大青山李白文化旅游区提档升级,力争成功创建国家4A级景区,并通过市场化运作,加强开发建设,加快李白文化园改造升级,启动云雾禅寺和谢公祠建设保护工程,打造中国摄影、书画创作基地,串连青山大桥、山水大道,优化环大青山精品旅游线路,着力打造长三角旅游休闲度假目的地。抢抓大公圩水乡生态旅游区建设列入市人大议案的机遇,按照大规划、小起步原则,结合实施水系连通工程,加快启动建设,打造最美水乡。按照“一次规划、分步实施”的原则,有序推进太白生态文化旅游岛(江心洲)开发、保护和建设。实施乡村旅游提升工程,以点带面,打造乡村旅游示范点。进一步扩大李白文化影响力,加强文化创意设计、文化产品开发,开展系列文化活动,提升城市文化内涵。

    加快发展现代农业。抢抓国家级现代农业示范区机遇,大力实施现代农业品质提升工程,重点建设现代农业示范区和现代渔业示范区,着力发展特色农业、休闲农业和农产品精深加工业,促进优质粮油、生态水产、精品果蔬、规模畜禽等特色农业转型升级。支持黄池食品、石桥东吴众缘、塘南盛农科技、苦菜圩水产养殖、护河陆虎科技等农业企业发展互联网+农业,实现规模农产品加工产值90亿元,增长12%。坚持品牌强农,整合资源,组建成立农业品牌公司,做优做响姑溪河金菜地等特色农业品牌。加快黄池食品产业园建设,打造食品名镇。启动建设当涂河蟹文化产业园。支持湖阳镇、江心乡边建设、边招商,着力发展现代休闲农业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,稳妥推进农村集体资产股份制改革。

   (三)突出城乡一体、统筹发展,为新一轮发展提升承载能力。坚持统筹兼顾、建管并重,注重生态文明建设,进一步优化人居环境、吸引人气集聚,加快推动新型城镇化发展。

    大力提升城镇规划建设管理水平。认真落实中央和省城市工作会议精神,按照一尊重、五统筹总体要求,纵深推进城镇三治三增三提升六项行动,着力提升城镇规划建设管理水平。强化规划即法意识,严格落实县城总体规划,实现控规全覆盖,完善各类专项规划,注重城市立面色彩设计,塑造城市特色风貌。全力推进安徽工业大学工商学院建设,确保实现秋季新生入学。加快建设当涂综合客运枢纽中心。推进城市地下综合管廊建设,完善城市排污排水排涝功能,打造海绵城市整合信息资源,建设信息惠民示范工程,打造智慧城市。健全物业管理监管机制,建立严格的准入和退出机制,规范物业公司运营行为,提升小区物业管理水平。改造提升农贸市场,加强摊点经营管理。深入实施三线三边环境综合整治,确保顺利通过千万亩森林增长工程五年总验收。启动围乌路、年湖路、运粮河大桥建设。积极对接芜湖,推进黄池大桥建设。加快水阳江下游(当涂境内)防洪治理、双摆渡排涝站改扩建、中小河流整治及水系连通、芜申运河航道整治等重点项目建设。

    持续加强生态文明建设。全力开展全国县级文明城市、国家生态文明建设示范县、全国国土资源节约集约模范县、全国绿化模范县、国家园林城市“五城同创”,加强常态、长效管理。加快凌云山公园二期、襄城河景观带建设;实施姑溪河北岸绿化提升工程;启动护城河二期、太平府文化园二期前期工作;加强湖阳、江心、南北圩湿地保护。严格环境监管,严厉打击环境违法行为,巩固环保突出问题专项整治行动成果,加快淘汰落后产能。强化大气污染防治,突出抓好建筑扬尘等专项整治,加强秸秆禁烧和综合利用。坚持节约集约利用土地,大力推进标准化厂房建设。完成工矿废弃地复垦利用和整村推进项目。加强矿山管理,做好不动产统一登记工作。严格落实耕地保护制度,建设高标准基本农田3.5万亩。

    全面推进美丽乡村建设。抢抓列入全省美丽乡村建设整县推进试点县机遇,坚持以点带面、整体推进,整合涉农政策资金,全面推进美丽乡镇和美丽乡村建设。重点推进乡镇政府驻地建成区、16个省级中心村整治建设和自然村环境整治,按照“把垃圾搞干净、把东西摆整齐、把树苗栽起来”的要求,突出抓好治脏、治乱,加强基础设施建设和公共服务配套,全面推行垃圾袋装化、保洁市场化、处理无害化,协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设,打造幸福生活美好家园。

   (四)突出创新驱动、引领发展,为新一轮发展增强持久活力。牢固树立科技致富、股权致富、智力致富理念,强化科技、金融、人才三大支撑,大力实施创新驱动战略,进一步推动经济可持续发展。

强化科技创新。突出企业创新主体地位,大力实施科技小巨人企业培育和创新能力提升计划,落实科技创新券、专利权质押融资等制度,新培育科技小巨人企业10家,新增高新技术企业5家、高新技术产品30个,实现高新技术产业产值220亿元。增强企业质量、品牌和商标意识,新培育省名牌产品3个、省著名商标4件、中国驰名商标1件。支持国星生化公司创建国家级吡啶碱工程技术研究中心

    强化金融保障。加大金融支持实体经济力度,成立政府投资引导基金、农业发展专项基金、文化旅游发展专项基金、创业天使投资基金、创业贷款担保基金,大力引进股权投资基金和基金管理公司,加快实施税融通推动大众创业、万众创新,新发展个体工商1500户、民营企业460家。加快企业上市(挂牌)步伐,力争全年新增上市(挂牌)企业4家。规范融资平台管理,进一步整合资产,推进县城投公司转型发展,提升资产运营水平和盈利能力。积极对接国家政策性银行,整合资源申报中央专项债券,积极争取地方政府债券置换存量债务。积极申报二期城投债,力争成功发行。成立县融资租赁公司,联合担保公司和小额贷款公司,着力打造国有资本运营类金融板块

    强化人才支撑。坚持招商引资与招才引智相结合,搭建科技+基金+人才+项目合作平台,积极引进创新创业团队,力争全年新引进高层次人才团队3个以上。制定吸引人才相关政策,吸引企业高管、技术人才、高校教师和大学毕业生来当创新创业,在就医、上学、购房等方面给予最大便利,在全县营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

   (五)突出改善民生、和谐发展,为新一轮发展营造良好环境。按照人人参与、人人尽力、人人享有要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,努力让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

    办实办好民生实事。在实施好省市民生工程的基础上,全力办好6件民生实事,分别是:开通当涂旅游公交线路、残疾人康复托养工程、淘汰黄标车及老旧车、红十字99光明救助行动、公厕新建及维修工程、新建停车场项目。通过办好每一件具体实事,让群众得到更多实惠。推进全民参保登记计划,实现法定人员全覆盖。健全社会救助一门受理、协同办理机制,提高低保、五保、优抚等困难群体救助和抚恤标准。坚持就业优先战略,完善就业服务体系,积极帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业。推进保障性安居工程建设,加快建设分配安置房,整治完善老旧小区配套设施,完成棚户区改3962

    协调发展社会事业。加快教育改革步伐,办好人民满意教育,争创全国教育强县。推动基础教育优质均衡发展,鼓励普惠性幼儿园发展,落实农村中小学布点规划,整合初中、高中教育资源。积极引进社会力量合作办学,探索多元化合作办学模式。加强教师队伍建设和管理,着力培育名教师、名校长、名学校,强化当涂一中名校品牌建设。加快现代职业教育体系建设,支持县职教中心争创国家级职业教育示范学校。巩固提升县级公立医院改革和基层医药卫生体制综合改革成果,开展县域医疗服务共同体试点工作,完善分级诊疗体系,提升县乡村三级医疗保障水平。改革完善计划生育服务管理制度。推进公共文化服务标准化、均等化,继续办好姑孰文化艺术节、龙舟赛等群众文化节庆活动,免费开放档案馆、图书馆、博物馆。持续推进全民健身工程,加强乡镇、村(社区)体育设施建设,丰富群众体育活动。加强文化遗产保护利用,筹建当涂非遗、当涂民歌传承展示馆。做好第三次全国农业普查。统筹抓好人民武装、民族宗教、广播电视、新闻出版、防灾减灾、史志、档案、红十字、气象现代化等各项工作。

    切实加强社会治理。扎实开展七五普法,深入推进法治当涂建设。加强基层综治维稳信访平台建设,建立多元化矛盾纠纷调解机制,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。全面深化公安改革,持续推进四项建设。全面开展安全生产铸安行动,坚决遏制重特大安全事故发生。认真落实粮食安全责任制。加强食品药品安全监管。健全应急管理机制,提高突发事件应急处置能力。

   (六)突出转变职能、服务发展,为新一轮发展提供坚强保障。坚持以改革的精神、法治的方式、务实的作风,推动政府职能转变,着力打造为民务实清廉政府。

    打造改革创新的高效政府。围绕简政放权、放管结合、优化服务要求,全面落实行政审批制度改革,推动互联网+政务服务稳步推进政府机构改革。深化财税体制改革,实行全面规范、公开透明的预算管理制度,加强预算绩效评价,盘活财政存量资金,提高资金使用效率。完善全口径政府债务管理,做好存量债务置换,防范和化解债务风险。推进乡镇财税体制改革,提高乡镇自身保障能力。深化商事制度改革,推行全程电子化登记工作。推行价格体制改革,稳步实施阶梯水价、气价。

    打造规范民主的法治政府。坚持依法行政,带头尊法学法守法用法,健全依法决策机制,确保行政决策权限合法、实体合法、程序合法。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,定期向县人大常委会报告工作,向县政协通报情况,高质量办理人大议案、建议和政协提案。推进政务信息公开,让权力在阳光下运行。

    打造纪律严明的廉洁政府。认真抓好政府系统党建工作,持续深入推进作风效能建设,巩固提升党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果,坚定不移向党中央看齐,奋力争当四个自觉模范。严格履行“一岗双责”,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,建立巡查和审计监督全覆盖,强化对重点领域和关键环节的监督制约,扎牢制度笼子。厉行勤俭节约,严控三公经费支出,把有限的财力用于发展经济、保障民生上。

    与此同时,始终把支持市示范园区发展当作支持当涂自身发展来做,继续全力支持市示范园区集聚产业,加快发展,做大做强。

    各位代表,描绘新蓝图引领新发展,启航新征程铸就新辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,团结拼搏,砥砺奋进,干在实处,走在前列,奋力谱写当涂经济社会发展新篇章!

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